在防汛抗旱动员会议上发表讲话

同志们：

会议的主要任务是贯彻省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防洪形势，安排部署今年xxx，省已进入六个月的汛期，城市防洪工作进入战争状态，各级各部门必须从整体出发，提高思想认识，增强责任感、危机感。

一是充分认识防汛抗旱工作的重要性。自十八大以来，XX领导XX就防灾减灾作出了一系列重要指示。XX领导XX指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持预防、预防和救援政策，坚持正常减灾和非正常救灾，努力实现从灾后援助到灾前预防，从减少灾害损失到减轻灾害风险，从单一灾害到综合减灾。各级各部门必须提高政府的地位，牢固树立“四意识”，认真贯彻XX领导XXX的重要指示精神，开展城市防洪抗旱防灾工作，坚决打赢防灾减灾的硬仗。我们必须牢固树立以人为本的思想，自觉站在保护人民生命财产安全的高度，做好充分准备，密切关注各种基础工作，努力确保人民生命财产不受影响和损失。我们必须坚持底线思维，时刻收紧防洪抗灾的弦，坚决克服麻痹的意图和侥幸心理，坚决维护全市经济发展和社会整体稳定。

二是充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。据气候水文部门预测，今年xx月xx日，水利、生态资源、民政等部门负责同志先后到市防指办公室、市气象局、市水文局、**市防洪材料仓库、**县武溪镇等地，对相关部门和县市防洪工作进行了现场检查。一般来说，各县、市、有关部门认真落实市委、市政府防洪安排，在防洪责任落实、洪水准备组织、隐患调查整改、水利工程建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。然而，从市防指数的监督和我上周的实地检查来看，防洪工作仍存在许多薄弱环节，急需解决突出问题，与防洪、防灾工作要求仍存在很大差距。一是工作责任落实不力。特别是部分乡镇、村防洪指挥机构不完善，职责不明确，责任不落实，防洪准备工作存在“上紧下松”的问题。二是隐患整改不到位。洪水前，通过洪水准备监督、抽查、自检，发现项目隐患**，目前只完成整改**，**未及时完成整改任务，现进入汛期，这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全市***个雨水情监测网站，有***个故障，故障率达到**%。全市水库仅有**%的水文监测，*%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位，确保水位设置不合理、不合理。四是物资储备严重不足。根据防洪物资储备配额标准，各县市应急物资准备不足，数量不足，布局不合理，储备物资品种单一，技术含量低。第五，城市防洪能力不强。全市规划建设的**个防洪关闭圈涉及*个县市，**个保护圈中有*个未关闭，还有**个未达标，无法有效发挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大多数乡镇的防洪预案内容简单，措施不明确，可操作性不强，但书案陈设，难以实际应用。各级各部门必须高度重视，以问题为导向，注重薄弱环节，加快弥补防洪抗旱工作的不足，全面建设防灾减灾屏障。

二、密切关注重点任务，全力做好防汛抗旱工作

今年xx月xx日常生活的影响，根据省委、省政府、市委、市政府的安排部署。

(七)提高防汛抗旱能力。市、县、市各级防汛指挥部要加快指挥调度现代化建设，4月底前全面完成全市防汛抗旱指挥调度系统和联系平台建设。进一步整合信息资源，构建统一的市、县、镇防洪抗旱业务体系，实现信息共享。加强通信网络设施等硬件建设，确保通信网络畅通，努力扩大监控网点覆盖面，提高工作效率和监控能力。各级防洪抗旱总部应加强监测力量，加密监测频率，完善监测体系，提高预报和预警的准确性、针对性和及时性，为科学调度洪水和充分利用水源提供技术支持和保障。加强防洪救援知识和技能培训，普及防洪抗旱知识，提高各界人士参与救援的理念和自救能力。要正确把握新闻宣传和舆论引导，遵循汛灾信息报送机制。

三是加强组织领导，加快形成强大的防汛抗旱合力

防汛抗旱任务重，责任重。要增强必胜信心，进一步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度，切实落实各项保障措施。

一是加强组织领导。各级各部门要认真落实以行政领导为核心的防洪责任制，各单位领导要负责守土，负责守土，肩负防洪抗旱责任。加强组织领导，亲自安排部署，督促检查防汛抗旱工作，对乡镇、村组、机关、单位落实责任，确保责任无盲区、全覆盖。所有责任领导都要坚守岗位，做到“四个明确”，即责任区明确，重点问题明确，抢险预案明确，汛前措施明确。深入联系责任区前线指挥，严格值班，高度关注情况，及时掌握动态。

二是落实细化责任。各级各部门，特别是各级防汛抗旱指挥部领导小组，要坚决服从各级防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，各司其职，加强合作，确保各项工作落实。要进一步夯实县、市、镇、村的防汛抗旱责任，确保防汛抗旱责任落实到岗、到人、到隐患点。各级气候、水文、水利、生态资源、交通、应急管理、电力、通信等部门应各司其职，确保道路、电力、通信畅通。农业委员会、经济信息、民政、人力资源和社会保障、发展改革、财政、教育体育、住房建设、移民、粮食、卫生健康、林业、生态环境、保险等部门要认真做好规划，做好灾情统计、救灾组织、灾民安置、灾后重建等工作，确保各项任务有效有序进行。驻市部队、公安、消防、民兵预备役等部门应积极参与抗洪救灾。一旦发生危险，应在第一时间协调报告，形成军民联合防御的强大合力。新闻宣传部门要以多种形式开展防洪抗灾宣传教育，及时、准确地宣传防洪抗旱形势，引导全社会营造良好的舆论氛围。

三是严格工作纪律。各级各部门要选拔政治素质好、业务水平高、工作责任心强的干部，汛期24小时值班。每班必须有领导带班，值班电话号码和手机号码24小时保持畅通；工作人员必须严格遵守防洪纪律，坚决做到“不离岗，不离岗”。在主汛期，各级主要领导和负责防洪工作的领导原则上不得离开辖区。如果他们真的需要出去，他们必须按照程序报告。因工作责任不落实、工作不到位、组织协调不力、工作疏忽或处置不当造成事故和重大人员伤亡的，应当严肃追究有关人员的责任。

第四，加强监督检查。各级防范是指县、市、部门汛前准备、团队组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预报等工作“回顾”，全面开展安全检查，跟踪安全隐患管理全过程，及时抽查各类防洪责任人到位情况，督促相关责任人履行职责。

同志们，目前我市已进入汛期，做好防洪抗旱工作还有很长的路要走，责任重大。各级各部门必须深入贯彻XX领导XX防灾减灾工作的重要指导精神，有效提高四种意识，认真思考，把握措施，责任，赢得今年城市防洪抗旱工作的全面胜利！