在县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我代表县委、县政府作报告。一会儿，*书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、全面抓好落实。

一、20xx年xx月xx日益加剧，欧美经济陷入衰退不可避免，国际需求减弱造成我国出口受限，但随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，全球产业链、供应链调整重构，我国整体发展的战略机遇和风险挑战并存，只要我们善于发现和抓住机遇，乘势而上、积极作为，就完全有可能实现化危为机。就国内来看，虽然需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变；国家和省市推动经济发展的一系列政策措施陆续出台，经济增长、线下消费需求、房地产市场、制造业及投资信心呈现明显的回升态势，只要我们坚持以既定目标作为战略指引，以守正创新办好自己的事情，就一定能够在激烈的竞争中立于不败之地。具体到*县（示范区），20xx年xx月xx日，XX领导XXX在党的*大闭幕后的首次视察就到*，对*经济社会发展提出了殷殷嘱托、寄予了深切厚望、指明了前进方向，让我们深受鼓舞，让全国人民更加关注了解*；市委、市政府抢抓历史机遇，正在争取以省委、省政府名义出台文件支持*发展，届时将释放出一系列真金白银的*红利。我们区位优越、交通便利，在全市发展大局中举足轻重；经过几年的攻坚克难，我们的建设发展积累了良好基础和条件，配套设施逐步完善，产业发展加快集聚；当前，广大党员干部思发展、谋发展、求发展的氛围越来越浓、主动性越来越强。只要我们锚定目标、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，一定会实现厚积薄发、跨越发展。

20xx年工作的总体要求是：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神和XX领导XXX视察陕西延安、河南*重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实县第十三次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，落细落实“十大战略、百条举措”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加强党对经济工作的全面领导这一根本保障，聚力产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务，抓好开放招商、项目带动、要素保障三大关键，守牢社会稳定、风险化解、民生保障三条底线，全力拼发展的速度、拼项目建设的进度、拼营商环境的提升、拼发展的质量，强抓项目建设、强抓市场主体培育、强抓公共配套、强抓乡村振兴、强抓统筹调度，持续做强做优“235”支撑体系，努力实现经济发展速度更快、质量更高、效益更好，为打造“产业示范新高地、宜居活力新*、幸福美好新家园”，全面建设社会主义现代化*县（示范区）开好局、起好步。

主要预期目标：生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长20％以上，固定资产投资增长20％，工业投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长10％，居民收入与经济增长同步，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、单位生产总值能耗完成市定任务，粮食产量稳定在40万吨以上。

贯彻总体要求、实现全年目标，要重点把握和处理好四个方面的关系：一要正确把握稳与进的关系。“稳”是前提、是基础，要全面稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局，提升经济运行的稳定性，以稳促进；“进”是目的、是方向，要牢牢坚持产业为基、项目为王，推动项目加快建设，推动企业做大做强，加速集聚“进”的动能，以进固稳，促进经济实现量的合理增长、质的有效提升。二要正确把握质与量的关系。既要按照产业定位持续培育新兴产业，谋篇布局未来产业，打造更多“专精特新”企业，为高质量发展积蓄强劲动力；还要立足现有产业，改造提升、壮大规模、做优做强，快速提升经济总量。三要正确把握点与面的关系。经济社会发展涉及方方面面，既要全面统筹、协调推进，注重各项工作的关联性、协同性；又要重点发力、以点带面，找准关键因素、选准突破口，抓实重大任务、重大项目。四要正确把握远与近的关系。既要立足当前、干在当下，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳字当头、稳中求进；又要着眼长远，搞好项目谋划和储备，科学衔接好“十四五”规划和各个专项规划，明确每一项工程、每一个项目的时间表、路线图，为长远发展奠定坚实基础。

三、20xx年重点工作任务

大道至简，实干为要。全县（区）上下要以“起步就冲刺、开局即决战”的奋战姿态，突出一个“拼”字，树立一个“抢”字，聚力一个“快”字，实干笃行、奋楫争先，确保实现“高起步开门红、全年满堂彩”。重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚持服务至上，聚力市场主体，加速经济增长。推动发展是职责使命，唯有积极作为方能稳中求进。要围绕提振有效需求、扩大投资拉动，做强投资消费主引擎，着力优存量、扩增量、控减量，确保经济运行在合理区间。一是强化投资拉动。服务好高铁综合客运交通枢纽、安罗高速、国道107京港线东移改线、内黄至林州高速等重大项目建设。滚动开展“三个一批”，确保全年签约、开工、投产亿元以上项目60个以上。实施省市重点项目40个以上，年度计划投资力促达到100亿元。二是扩大消费需求。培育壮大消费龙头企业，为加快消费增长提供有力支撑。围绕商品房、汽车、成品油、家电、餐饮住宿等行业，适时适度开展促消费活动，进一步释放消费潜力。充分发挥供销社系统基础和网络优势，深入推进改革创新，建立健全县乡电子商务和快递物流配送体系建设，积极开拓农村市场。三是激发市场主体活力。纵深推进“万人助万企”活动，抓实“八个深化”40条举措，分行业分领域开展产销、产融、产学研、用工精准对接，全力疏堵点、解难点、治痛点，增强企业发展信心。以直达快享、免审即享为重点，进一步畅通惠企政策服务渠道，持续降低企业生产经营成本。力争全县各类市场主体突破3万户。四是全方位优化营商环境。以市场主体需求为导向，持续优化政务环境、市场环境、法制环境、要素环境、人文环境。始终秉承“企业发展无小事”的服务初心，要让“帮企业办实事一刻也不能延误，为企业解难题一天也不能耽误”真正叫响落实。持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。建立完善企业家定期会商机制、重点项目推动机制，当好“金牌服务员”。

（二）坚持项目为王，聚力产业培育，积蓄发展后劲。现代产业是发展之基，唯有做大做强方能涅槃重生。要紧紧围绕市委赋予的“打造先进制造业引领区、高铁经济发展核心区”的光荣使命，坚持工业立县（区）、产业强县（区）不动摇，一体推进新兴产业培育与传统产业提升，着力打造先进制造业引领区、高铁经济核心区和建筑业发展高地。一是改造提升传统产业。搞好韩陵镇“一区四园”建设，加快推进桦炜齿轮迁建项目，支持玉瑞制药、泰丰食品等企业进行绿色、智能、技术改造，进一步扩大规模、提升档次、做大做强，努力打造头部企业。推进高庄高端智能制造装备产业园改造工程，支持鑫达铁路器材、紫薇花等企业优化生产布局、丰富产品种类、提升竞争优势，努力打造特色产业集群。积极探索农村集体建设用地入市参股，盘活利用闲置厂房和土地资源，吸引域外企业入驻和市区企业退城入园，培育新的经济增长点。二是推进新兴产业集群发展。积极承接新兴产业布局和转移，持续培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息产业。新能源汽车方面，推进克能锂电二期投产、德力D01车型量产、新石器无人车达产达效；加快推进轻舟智航无人驾驶巴士项目。通用航空方面，加快通航产业园区配套设施建设，进一步提升园区承载能力；确保通航研发孵化中心建成投用；对一站式飞行服务中心继续赋能增效，努力打造“飞行超市”；开通*至林州低空旅游常态化飞行航线。智能制造方面，积极推进*智振科技有限公司上市；确保兴成轨道交通装备项目建成投产；开工建设广健智创园、高速铁路预埋件等项目；加快推进与河南国煜嘉成、中科院软件所南京基地的合作。电子信息方面，确保旭阳光电项目二期、曲显3D项目实现量产，推进高新标项目早日开工；继续瞄准头部企业、行业龙头招大引强，促进上下游企业加快集聚，努力打造新型电子显示材料基地。三是打造高铁特色商务圈。充分发挥高铁站综合交通优势和高铁片区开发优势，按照现代化、高端化、专业化发展方向，大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济等“三新”经济，做优做强枢纽经济、高铁经济。加快推进国际金融中心、海悦大厦、利源广场、阳河润东等城市综合体建设，积极推动二次招商，大力发展总部经济。立足服务四大主导产业园区及周边企业发展，大力发展生产服务型物流园区，打造现代商贸物流港和物流基地。推进G341汪流屯综合服务区项目；规划建设双创中心项目，努力打造创新、创业和研发孵化基地。四是做大做强建筑业。围绕“提品质、树品牌、重信誉”，完善机制、优化服务，促进建筑业发展壮大。积极培育建筑业龙头企业，支持建筑企业晋升资质，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业。支持建筑企业向建筑业产业链上下游延伸，探索发展“建筑业＋金融”，努力打造集投资、设计、施工、生产为一体的工程总承包企业。鼓励建筑企业采取联合、兼并、重组、股份合作等形式加强与国有企业合作，为更多本土建筑企业参与*县（示范区）建设发展创造更多机会。完善促进建筑业高质量发展的政策体系，健全建筑企业法律援助制度，定期开展农民工工资拖欠专项整治，依法打击建筑领域违法犯罪行为，为建筑业发展营造良好市场环境。

（三）坚持城建为要，聚力扩容提质，激活发展动能。城市建设是系统工程，唯有匠心打造方能宜居宜业。要紧紧围绕市委提出的“与中心城区联动发展、打造宜居活力新*”的功能定位，牢固树立经营城市的理念，以基础设施的完善、生态环境的提升、优质资源的培育，激活带动城市开发建设，着力补短板、强弱项、促配套。一是持续加强路网管网建设。围绕服务公共设施、片区开发和路网闭合，完成文明大道、锦绣路、站南大道、KF1、亚龙湾路南延5条道路建设，规划建设光明西路、辛*二路、袁屯北路等5条道路。配套推进水、电、气、暖等管网建设。二是推进城市片区综合开发。加速推进*市肿瘤医院、儿童医院、*医疗康养中心3个医疗项目建设，尽快形成三个新的综合开发支撑点。统筹谋划、多措并举，加快商业服务配套设施建设，尽快解决有产无商、有人无商问题。确保第一实验学校二期、第三实验学校一期、县职业中专扩建等项目建成投用。通过优化教育资源布局，加快破解配建幼儿园使用不足、中小学教育资源优化、高中教育扩招、职业教育提升，使之成为提升县域城镇化率的有效引擎。三是不断提升城市品位。实施亚龙湾路西侧绿化带工程、锦泰东大街绿化带等6个生态绿化项目。持续开展国土绿化行动，完成“五边四旁”绿化500亩、补植补造600亩、森林抚育1000亩，创建市级森林乡村5个、省级绿化示范点1个；推进*河省级湿地公园项目。

（四）坚持城乡统筹，聚力乡村振兴，促进融合发展。乡村振兴是“国之大者”，唯有矢志不渝方能开创新局。要以高标准农田建设为牵引，围绕打造优质粮食生产基地、特色农产品供应基地、农业产业化创新基地、技能人才孵化基地、乡村文旅融合发展基地，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴“*县样板”。一是坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，守牢耕地保护红线，确保全年粮食种植面积稳定在96万亩以上。大力实施种业振兴工程，进一步拓展与中棉所合作，实施小麦绿色高质高效行动项目，努力实现优质优价；推进智能化粮仓改造项目，切实保证储粮安全。二是打造高标准农田升级版。以19.8万亩高标准农田建设资金为撬动，通过市场化运作引入农业龙头企业，全产业链谋划实施项目，推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。三是扎实推进和美乡村建设。围绕提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续开展“六乱、六清”集中整治，继续推进村庄背街小巷硬化，实施美丽乡村评星晋级行动，重点打造60个乡村振兴星级村和达标村。四是强化乡村产业支撑。实行乡村振兴衔接资金支持项目竞争性遴选机制，对发展前景好、带动能力强的项目集中资金给予重点扶持。重点实施韩陵镇农产品交易园、吕村帮扶产品电子商务集散中心等项目。五是促进农村集体经济发展壮大。以农村“三变”改革为抓手，深入开展“五清理、三规范”行动，充分盘活利用村集体各类资金、资源、资产，增强村集体持续性造血功能。六是推进特色城镇建设。结合文明大道东延和安楚路升级改造，以乡镇政府所在地为基础，全面盘活利用建设用地和闲置厂房资源，科学推进镇区综合开发，努力打造安楚路“一路四节点”特色经济走廊。

（五）坚持改革开放，聚力创新发展，增强发展活力。改革开放是根本动力，唯有守正创新方能蹄疾步稳。要坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放。一是纵深推进重点领域改革。坚持按照独立市场主体和现代企业管理制度要求，围绕控风险、促规范、增效益，进一步健全完善党组织领导下的国资监管运营体系，加大国有企业改革力度，完善企业法人治理结构，拓展经营领域，提升信用评级和运作能力。全面盘活利用国有企业和行政事业单位闲置资产，确保国有资产保值增值。稳妥推进事业单位重塑性改革。深化县乡财税体制改革。稳慎推进农村宅基地改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。协同推进教育、医药卫生等领域改革。二是不断完善创新生态。加快科技创新研究院实体化、资本化发展，组建产业创新研究院3家以上，新增省、市研发平台5家以上。对接好北京（*）离岸创新中心和启迪（*）科创中心，精准承接京津优势科技资源和技术成果，推动技术交易、成果转移转化、人才引进、项目孵化及落地。突出企业创新主体地位，引导各类创新资源向企业集聚，全县高新技术企业达到20家以上，科技型中小企业达到25家以上，技术合同登记额超过1000万元以上。认真落实企业研发费用后补助等政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。实施科技重大专项和“揭榜挂帅”项目2个以上，加快突破关键核心技术，加快激发人才创新活力，加快营造优良创新生态。持续实施“洹泉涌流”、“才聚*”人才集聚计划，引导高端人才向先进制造业集聚。三是全面扩大开放招商。坚决落实发展“飞地”经济的政策措施，通过税收分成和统计数据共享，鼓励所有乡镇围绕主导产业大招商、招大商。持续瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区，开展精准招商、以商招商，争取更多投资额度大、技术含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目落地发展。

（六）坚持协同治理，聚力质量提升，优化生态环境。绿色发展是历史担当，唯有坚定笃行方能华章永续。要统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升美丽*县（示范区）“颜值”。一是打好污染防治攻坚战。强化多污染协同控制，全力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、固体废物污染环境防治等标志性战役。严格落实土壤污染源头管控，加强地下水污染防控，推进农业农村污染治理，守护好蓝天碧水净土。二是加强生态系统治理。全面推动河湖“清四乱”向中小河流、乡村沟渠、小微水体延伸覆盖，严厉打击非法采砂。健全“三线一单”生态环境分区管控机制。三是稳步推进碳达峰碳中和。全面实施绿色低碳转型战略，建立完善碳达峰政策体系，实施节能降碳增效行动，积极创建省市碳达峰试点企业和绿色工厂。严控“两高”项目落地，一体推进控煤、稳油、引电、扩新；推进华润电力*县共享储能电站、屋顶分布式光伏整县推进等项目。

（七）坚持以人为本，聚力民生改善，提升保障水平。为民服务是初心所向，唯有坚守初心方能赢得民心。要紧紧抓住群众衣食住行之难、生老病死之需、安危冷暖之急，进一步增强公共服务的均衡性和可及性，让发展成果更多、更公平惠及广大群众。一是促进就业创业。坚持就业优先，不断健全就业公共服务体系，做好援企稳岗工作，促进高校毕业生、农民工、脱贫监测户、就业困难人员等重点群体就业。全年新增城镇就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业2400人以上。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.2万人次以上，确保超过9000人取得相应证书，新增高技能人才4000人以上。二是完善社会保障。加强社保基金收支管理和风险防控，确保各项待遇按时足额发放。完善城乡低保标准自然增长机制，增强低保兜底保障能力。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，进一步提升“惠民保”参保率。开工建设县社会福利养老服务中心。加快*县紧密型县域医共体信息化建设。谋划实施*县文化创意产业园项目；推进甲骨文体育公园、社会足球场、室外体育广场等项目建设。三是办好惠民实事。继续办好十个方面实事，待征求意见、梳理完善后，提交县人代会确定。继续为符合条件的人群提供免费筛查和“两癌”筛查服务。加快推进县客运总站、城市公交运营设施等项目，建设东部区域充电桩及配套设施。确保城乡供水一体化工程全部建成运营。加快安置房建设，确保中东孟、北务、桑园、郭路4个安置房项目建成投用，力争让广大群众早日回迁入住。

（八）坚持底线思维，聚力风险防控，确保大局稳定。安全稳定是发展前提，唯有守牢底线方能行稳致远。要坚持以大概率思维应对小概率事件，完善预案、超前预警、精准施策，努力把风险隐患防范化解在萌芽状态。一是防范化解房地产领域风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，强化“一楼一策、一专班、一银行”机制，对资质良好、聚焦主业但暂时遇到困难的房企尽力帮扶解困。切实用好府院联动机制，加大问题楼盘化解力度，加快保交楼项目建设，有效防止风险恶化和传导。二是防范化解金融债务风险。严密防范担保机构、村镇银行、农民专业合作社风险，持续加强重点案件化解处置。大力开展金融服务无证企业专项整治，强化信用联合激励惩戒机制，抓好不良资产清收，严厉打击非法集资、非法金融、恶意逃废债等行为，不断优化金融生态。优化政府债务期限结构，有效降低利息负担；坚决遏制隐形债务增加，认真清理拖欠账款。三是防范化解安全生产领域风险。严格落实安全生产“十五条”硬措施、50条具体措施，聚焦电焊作业、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、道路运输、食品药品、防汛救灾等重点领域，巩固提升“六大行动”成果，开展隐患整治闭环管理，坚决遏制重大安全事故发生。6月底前全面完成6个在建灾后重建项目。加快推进茶店河、胡官屯沟、岳飞沟治理工程，提升城市防汛减灾能力。积极创建全国农机安全示范县。四是防范化解疫情防控风险。按照“保健康、防重症”的要求，高度关注重点场所和重点人群，狠抓救治能力提升，强化就医用药保障，加强舆论引导和科普宣传，严防出现医疗资源挤兑，确保防控措施转段平稳有序。五是防范化解社会治理风险。健全矛盾纠纷排查化解机制，大力推动自治、法治、德治、数治“四治融合”。深化“三零”平安创建，完善推广“三不五到我来管”工作经验，全面构建公共法律服务体系，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护社会大局安全稳定。

同志们，使命在肩，众志成城方能不负重托；逐梦未来，众心向前才能跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，高举XX领导新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为打造“产业示范新高地”而奋楫远航，为构建“宜居活力新*”而接续努力，为建设“幸福美好新家园”而不懈奋斗！