党课讲稿:XXXX 建立强大的战斗堡垒

同志们：

党的力量来自组织。党的全面领导和党的全部工作要靠党的强有力的组织体系来完成。制度建设是我们党成立以来党建工作的重要组成部分，也是XXX修订的重点内容之一。党的二十大报告明确指出，各级党组织要履行XX赋予的各项职责，落实党的路线、方针、政策和党中央的决策部署，凝聚各领域的众多群众组织。这就要求我们牢牢把握20大XX修正案对制度建设的新要求，真正把基层党组织建设变成有效实现党领导的坚强战斗堡垒。

第一，XXX修订中基层组织建设要求的历史演变

严格的组织制度是党的优势和力量。中国共产党**自成立以来高度重视制度建设。一个大党纲明确指出，“五个以上党员必须成立委员会”。但由于当时党员数量少，只规定了中央和地方二级组织，党的基层组织真正出现在二大XXX上。

第二大XXX首次将“小组”确定为党的基层组织的最初形式，并提出了“每个组织都是党的组织体系，培训党员和党员活动的基本要素”。三大XXX将原来的“组”改为“组”，并将设定标准从三到五人调整到五到十人。四大XXX首次将“支部”确定为党的基本组织，随后五大XXX将其独立列入一章，在党的基层组织建设中起着奠基作用。五大XXX还明确列举了支部的六项基本任务，这是对基层党组织职责的最初表述。六大XXX实际上确立了以区域生产企业两种形式设立党的基层组织的原则，这些规定一直延续到抗日战争的胜利。1945年通过的七个XXX是我们党自力更生和自我完善的第一个XXX。组织设置明确分为三个层次：支部、总支部和基层党委，强调“党的基本组织是党的支部”，对党支部的任务作出四项规定，为党的组织体系建设奠定了良好的基础。

XXX是新中国成立后的第一部XXX，20xx年党的八大通过。八大XXX不仅首次用“党的基层组织”取代了过去使用的“党的基本组织”和“党的基本组织”两个概念，而且进一步明确了党委、总支部和支部的设置标准，首次细化了不同类型基层党组织的职责定位，体现了我党对基层组织建设规律认识的深化。但由于历史局限性，八大建立的正确路线没有得到更好的遵循。党的九大、十大修订的XXX不仅明显偏离了八大XXX的精神，而且对基层党组织的规定也相对简单。虽然十一大XXX首次表示“党的基层组织要发挥战斗堡垒的作用”，但总体上延续了过去的错误路线。

党的十一届三中全会于20xx年完成*、反正思想和组织路线的混乱。20xx年通过的第十二届全国代表大会XX再次规定了基层党组织的设置标准，指出“党的基层组织是社会基层组织中党的战斗堡垒”，明确了基层党组织要履行的八项基本任务。十二大XXX是改革开放后基层党组织建设的重要文献。此后，XXX以十二大XX为原型进行了修订。比如十三大XXX在组织设置上用“村”代替了“人民公社”的相关表述；十四大XXX增强了党的基层组织“是党的全部工作和战斗力的基础”；十六大XX将“街道、社区组织、社会中介组织”纳入基层组织设置范围；十七大XXX将“社区组织、社会中介组织”统一调整为“社会组织”；十八大XXX在基层党组织职责中加写了“积极创先争优”的内容。

自十八届全国代表大会以来，XX领导XX就党的组织体系建设作了一系列重要讨论，体现在十九届全国代表大会XXX修正案中。十九大XXX丰富和优化了党的组织制度和党的中央组织、地方组织，特别是基层组织。例如，在任期设置中，总支部委员会和分支委员会将任期调整到三到五年；在基本任务中，包括“努力学习XX领导新时期中国特色社会主义思想，促进“两学一做”学习教育规范化、制度化、坚定信念”；在实际职责中，强调“国有企业党委（党组）发挥领导作用，管理全局，确保落实，依照规定讨论和决定重大企业事项”；在分支定位上，加强了“党支部是党的基本组织，负责直接教育、管理、监督、组织、宣传、凝聚、服务”的责任，为新时代加强基层党组织建设提供了基本依据，建设强大的战斗堡垒。

二、牢牢把握二十大XXX修正案对基层党组织建设的新要求

党的十九大以来，XX领导XX从巩固党的执政基础、推进党的自我革命的战略高度，对党的基层组织建设进行了新的制度阐述，进一步明确了新时期基层党组织的科学定位，系统地回答了新时期基层党建工作的重大理论和实践问题。在吸收这些理论创新成果的基础上，党的基层组织的设置、基本任务、功能分区和具体职责得到了丰富和完善，进一步反映了严格治理党向基层延伸和深入发展的实际要求。具体来说，二十大XXX在基层党组织建设中有三大亮点:

一是首次提出“增强党组织政治z*功能和组织功能”。党的基层组织是确保党的路线、方针、政策、决策和部署落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。党的二十大报告提出了“增强党组织政治z*功能和组织功能”的重要要求。其中，政治z*功能是党组织的主要功能。组织功能是发挥党组织政治z*功能的基础和保障。两者相辅相成，内在统一。只有同步加强，同步努力，才能充分发挥党的政治z*优势和组织优势。因此，二十大XXX修正案专门将新时期党的组织路线写入XXX，明确强调“全党必须增强党的组织政治z*功能和组织功能”，要求我们正确把握组织体系建设中政治z*功能与组织功能的内在逻辑关系，不断提高党组织特别是基层党组织的领导、思想领导、群众组织和社会影响力。

二是强调要“实现党组织和工作的全覆盖”。基层党组织是充分发挥党组织政府z*功能和组织功能的实践基础和关键前提，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，实现党组织和党工作的全覆盖。在以往XXX修订的基础上，二十大XX着眼于加强基层党组织建设的实际需要，明确将医院纳入规定开设党的基层组织的单位类型，围绕清除党组织设置的空白点，强调“公司、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道、社会团体、人民解放军部队等基层”。将“促进党史学习教育规范化、制度化”纳入基层党组织八项基本任务的第二项，成为与“两学一做”学习教育并列的内容，进一步突出了党史学习教育的意义，有利于促进党组织从有形覆盖向有效覆盖的转变。

三是完善和调整基层党组织的职能和职责。基层是党的执政和力量的基础。只有基层党组织坚强有力，党员才能发挥应有的作用，党的基础才能牢固，党才能有战斗力。根据XX领导XX在20xx年中国组织工作会议上的重要讲话精神，对街道乡镇社区党组织的功能定位进行了详细调整，强调“街道、乡镇党的基层委员会、村、社区党组织，统一领导地区基层组织和任务，加强基层社会治理，支持和确保行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”，街道、乡、镇、村、社区党组织的地位和作用进一步明确，体现了牢固树立大抓基层的明确方向。在表达国有企业党组织的职责和任务时，十大XXX修正案丰富了国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的相关内容，增加了国有企业党组织领导统一战线工作和妇女组织的需要。

此外，二十大XXX修正案还调整了党组的职责定位，将原有的领导核心作用转化为领导作用，明确了党组特色党委的建立范围，规定“党委可以在国家工作部门和有关单位的领导机关中建立”。可以说，二十大XXX修订基层党组织的相关内容，特别是改革开放以来XXX修订的精神，反映了十九届加强基层党组织建设的具体要求，是党的十九届工作和党建设成果的重要体现，是新时代加强基层党组织建设的基本依据。

三、根据XXX建设，有效实现党领导的强大战斗堡垒

党的基层组织是党的身体的神经末梢，是党的执政大楼的基础。要推进全面从严治党，必须抓好基层，打好基础。党的二十大报告提出“把基层党组织建设变成有效实现党领导的坚强战斗堡垒”，不仅是基层党组织功能分区的明确，也是新时期基层党建目标任务的重点。要学习贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握基层党组织建设的新要求，充分了解党的基层组织在整个组织体系中的特殊地位，不断提高新时期基层党建工作的质量。

要建设强大的战斗堡垒，我们必须坚持把握基层的明确方向。XX领导XX指出，安邦定国，注重基层；管党治党，注重基础。基层党组织是实现党的领导的基础。根据XXX建设强大的战斗堡垒，必须坚持基层的明确指导，完善党的组织体系，促进学校、医院、社会组织的薄弱环节，努力实现党的组织和工作的全面覆盖；围绕XX确定的功能定位，全面加强街道、乡镇、农村、社区基层党组织建设，促进农村振兴，促进基层治理，继续整顿薄弱松懈的基层党组织，更好地发挥城市各级党组织统一领导基层组织和工作的作用，确保基层党组织能够履行XX的各种职责，真正落实党的路线政策和党中央决策部署，聚集各领域的群众组织，确保党的领导能够“钢钻到底”。

要建设强大的战斗堡垒，必须加强重点领域基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有充分覆盖和强大，才能充分发挥其政治和组织功能。根据XXX建设强大的战斗堡垒，必须坚持基本组织、基本团队和基本制度，重点建设政府z*机关，努力树立“三个榜样”、建设模范机关的需要，全面提高党建工作质量，大力推进高校、医院、中小学、科研机构等事业单位的党建工作，努力以身作则，更好地发挥促进机关事业单位党建的保障作用。根据“两一贯”的需要，促进国有企业、金融机构加强党的领导，完善公司治理，更好地发挥党组织的方向，管理整体情况，确保领导作用的实施，努力加强国有企业、金融企业党组织自身建设，更好地领导统一战线和妇女组织工作。注重新时代的使命和任务，加强混合所有制企业和非公有制企业的党组织建设，重点落实党的方针政策，团结凝聚员工，促进企业健康发展，努力维护各方的合法权益，真正反映党组织的战斗堡垒作用。

要建设强大的战斗堡垒，必须提高新时期基层党建的整体效率。XX领导XX指出:“我们党的基层党组织和党员团队是世界上任何其他政党都不可能拥有的强大组织资源。“根据XXX建设强大的战斗堡垒，必须充分发挥党的政府优势、组织优势，尽快明确产业协会、社会、商会党建管理机制，促进党建工作，全面加强新经济组织、新社会组织、新就业党建工作，更好地促进党组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖各类社会群体。要做好新时期党员发展工作，严格控制党员政府和入口，加强和完善党员特别是流动党员的教育管理，认真落实“三会一课”、党内生活制度，如组织生活会、民主评价党员等，不断提高党员教育管理质量。落实党内民主制度，全面保护党员权利，有效鼓励党员发挥先锋模范作用，认真妥善处理不合格党员，努力保持党员先进纯洁。全面推进各领域基层党组织建设，探索党建与业务深度融合的方法路径，实现基层党组织“自转”与“公转”的统一，不断提高基层党建的整体效率。

同志们，安邦定国，注重基层；管理党，振兴党，注重基础。学习贯彻党的二十大精神，加强新时期基层党组织建设，必须坚持以XX为指导，坚持基层的明确指导，加强各级党组织的功能和组织功能，建设基层党组织进入强大的战斗堡垒，巩固新时代党的全部工作和战斗力的基础。