经济技术开发区20xx年工作计划

20xx年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。是践行全市高质量发展"首战亦庄""首战必胜"关键之年，是升级版开发区和亦庄新城推动大转型、展现大担当、实现大发展之年，做好20xx年各项工作至关重要。

　　20xx年总体要求：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以XX领导XXX视察北京系列重要讲话精神为根本遵循，坚决落实中央经济工作会议和市委全会精神，紧抓具有全球影响力的科技创新中心建设，坚持新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，围绕"四区一阵地"发展定位，稳中求快进、创新大发展，努力开创升级版开发区和亦庄新城高质量发展新局面。

　　20xx年经济发展主要目标：核心区地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%以上。新增区域固定资产投资完成60亿，一般公共预算收入增长5%。大中型企业研发增长5% ，高新企业研发增长2%。

　　重点做好以下工作：

　　一、全面推进亦庄新城各领域协同发展

　　按照市委"统一领导、统一规划、统一开发、共建共享"的要求，以实施意见为指导，贯彻实施新城规划，加快推进亦庄新城高质量发展。

　　高位谋划，全面推动。推进落实开发区高质量发展实施意见，实施《开发区高质量发展打造改革开放新高地综合实施方案》，推进落实《亦庄新城规划（国土空间规划）（20xx年-2035年）》《北京经济技术开发区规划（20xx年-2035年）》，加快编制亦庄新城公共服务各专项规划，台马等地区城市设计、控制性详规以及控规层面市政、交通等专项规划。研究编制《"十四五"时期开发区经济社会发展规划》。启动《北京经济技术开发区条例》修订工作。

　　围绕禀赋，组团布局。科学谋划城市空间布局，打造各具特色、疏密有度、功能综合的城市功能组团。依托信创园打造台湖信息城，探索借助专业化园区推进光机电基地提档升级。全面启动马驹桥智造基地建设，吸引重大产业项目落地。围绕荣华路打造金融商务城。以镇政府为主体，加强政策激励，推动亦庄东工业区、瀛海工业区转型升级，建设标准厂房。在亦庄东工业区布局生物医药产业，打造生命健康城。加快中科电商谷项目布局和二期、三期建设，依托南海子公园一流生态空间，引进"双一流"大学，建设科技创新研究院，打造生态科教城。围绕北京奔驰、北汽新能源等龙头企业，培育新能源与智能网联汽车生态，打造智能汽车城。依托金桥物流基地，打造智慧物流城。推进东南三镇工业区腾笼换鸟，试点建设标准厂房，完善市政交通网络。

　　有序建设，加快落地。高标准搭建基础设施四梁八柱，快速启动土地开发，高水平提升民生服务，精准切入高端产业项目，全面提升区域形象。研究利用债务置换、展期等方式纾解政府债务，统筹建设时序和资金平衡，加快推进土地开发工作。分阶段推进6.7平方公里土地开发及市政设施建设，率先启动3300亩土地一级开发工作，确保年内满足供地条件。加快推进瀛海工业园区、亦庄东工业园区、站前区基础设施综合提升，开工建设辛四路、亦庄南220千伏变电站等项目。不断扩充拟落地项目清单，按开发区准入标准，加快推进在谈项目对接，力争年内完成20个项目在新增区域落地。

　　二、打造"智造亦庄"，持续推动产业高质量发展

　　围绕主导产业，强化产业担当，增强承担国家战略任务的能力，不断打造高精尖产业集群。

　　在"招"上下功夫，加大双招双引力度。健全招商机制，完善招商激励约束办法，打造行业分析师招商团队，由"传统招商"向"精准招商，择优选商"转变。创新招商方式，按照"大招商"模式，与龙头企业合作开展产业链招商，与行业协会、产业联盟合作开展产业集群招商，与专业机构、专业园区合作开展委托招商，与场景城市建设结合开展场景招商，与投融资机构合作开展"话语权"招商，与国际机构合作开展国际招商。全年实现1500个以上项目入库。

　　在"促"上下功夫，不断促进产业发展。健全"七促"机制，优化工作流程，年内推进120个以上项目建设。其中，促签约52个，促摘牌15个，促开工15个，促竣工19个，促投产15个，促达产4个，促技改25个。四大主导产业实现年产值4000亿元以上，营业收入6000亿元以上。

　　在"帮"上下功夫，创新产业助力方式。完善经济运行"双周调度"机制，用好"亦企服务港"平台，坚持企业分类指导、综合施策。发挥政策引导作用，制定发布一批专项产业促进政策。健全以入区协议和政策兑现为抓手的重诺守信机制，打造政策兑现"一站式"服务平台。充分发挥并购基金、专项纾困基金作用，引导国家及市级重点基金加大对区域重点产业、重大项目支持。加快推动融资担保、融资租赁、小额贷款等产品及服务创新。用足用好《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》，加快各类金融服务机构落户。年内推进2家企业上市。打造亦庄"中国智造"品牌，办好"世界5G大会""世界机器人大会""IC World大会""世界健康大会"等国际会展活动，每个主导产业部署一个国际级展会品牌。组建亦庄智库，举办产业学术沙龙，为产业"会诊"。

　　三、打造"创新亦庄"，持续加强"三城一区"主平台建设

　　围绕关键核心技术攻关，绘制技术路线图，培育细分领域隐形冠军，提升科技成果转化承载力，从打造具有全球影响力的科技创新中心中找思路、谋发展、抓落实。

　　推动三城创新成果转化落地。加快建立以企业为主体、以市场为导向、"产学研用"紧密结合的技术创新体系。加深政府协同，推进中关村科技成果产业化先导基地、中关村前沿技术创新中心建设。支持联盟促进会、科技商会等科技服务机构开拓"三城"项目渠道。梳理现有产业空间资源，引导孵化器、特色产业园与"三城"主动对接，推动创新成果产业化。加深校企合作，推动北大创新中心、清华创新中心以及首医大等高校成果孵化平台落地，鼓励区内企业与高校院所建立联合研发机构。参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金（北京）设立，面向全国高校发布区内企业关键核心技术课题需求。全年完成落地"三城"科技成果转化项目150项以上。

　　提升关键核心技术攻关能力。围绕关键核心技术突破，实施"白菜心"工程，发布关键核心技术攻关清单，重点推进国家集成电路创新中心，京津冀综合创新中心建设。围绕产业链部署创新链，持续打造"20+"技术创新中心和"10+"产业中试基地。

　　打造科技创新人才高地。完善人才政策体系，组建人才发展集团，实施人才安居工程，提供国际化、市场化、个性化的全链条服务。建设国际人才社区和国际人才公寓，推动外国人办事服务大厅建设，营造类海外工作和生活环境。支持人大附中经开学校、亦庄实验中学高中增设国际部，同仁医院开展国际医疗服务，搭建国际化、协同化、综合化的人才公共服务平台。

　　构建科技创新生态体系。加快国家知识产权示范园区建设，加强专利布局规划，聚集高水平专利管理机构，实施中小企业知识产权推进工程，新培育北京市专利试点、示范企业30家，打造高价值专利培育中心1家，新增知识产权贯标企业8家。打造创新应用场景，推动国家新一代人工智能重大场景应用示范区建设，搭建10个"人工智能+"试点应用场景。推动大中小企业融通发展，构建"独角兽-隐形冠军-瞪羚-金种子科技型企业"的成长梯队。促进创新主体共创共赢，发挥"三城一区"科技创新公共服务平台、全球路演中心等汇聚作用。承接用好高新企业认定权限，新增国家高新技术企业120家以上。

　　四、打造"改革亦庄"，全面深化重点领域改革

　　建立健全与升级版开发区和亦庄新城相适应的政府服务体系，聚焦重点领域和关键环节，不断深化改革，进一步激发动力、释放活力。

　　推动营商环境领跑示范。落实北京市新一轮优化营商环境政策，实施建设营商环境改革示范区工作方案，建立考评和问责机制。深化审批制度改革，推进相对集中行政许可权试点工作，在全市率先实现"一枚印章管审批"。开展工程建设项目审批改革试点，打通工程建设从立项到竣工验收全链条。深化政务服务改革，建设政务服务三级联动机制，布局"1+2+N"政务服务功能，形成"十个一"政务模式，实现就近办理、自助办理、一次办理。优化接诉即办工作，健全运行管理机制,提升解决问题效率，实现由"接诉即办"向"未诉先办"转变，做到"有诉办好"。

　　发挥对外开放优势。深入贯彻落实《外商投资法》《进一步做好利用外资工作的意见》，推进外商投资管理服务工作，全面提高外资利用水平。落实北京市服务业扩大开放行动计划，推进9大领域27项任务落地。加大对外合作力度，加快推进中英生物医药示范园区、中法智能制造产业园等建设。提升外贸便利化水平，设立开发区综合保税区，探索"一区两网多园"的建设运营模式，年内实现开工建设。

　　提高土地集约利用水平。推行工业用地弹性出让、先租后让、达产出让、代建厂房等精细化土地管理制度。降低土地开发成本，合理安排土地上市节奏，提高资金使用效率，积极争取市级土地储备专项债券，筹集土地一级开发项目资金。制定城市更新规划，试点建立工业用地强度提升、土地使用价值挖潜等城市更新政策,试点打造"活力街区"。

　　深化国有企业改革。立足区域高效市场化发展平台的职责定位，发挥国有企业在开发建设、投融资、产业招商等领域的市场作用，支持国有企业参与亦庄新城建设。围绕做强主业，大力推进国企改革重组，优化产权结构，进一步健全现代化企业法人治理结构。建立健全以管资本为主的国有资产监管机制。完善国有企业长效激励约束机制，建立科学的薪酬和人才管理等制度。

　　创新区域协调发展机制。发挥开发区领跑、协同、支撑作用，与城南三区共同完善产业配套体系，建设北京南部科技创新成果转化带。通过产业输出、精准就业、干部交流等方式加强与平谷区对接协作，推进中关村科技园区平谷园建设。落实京津冀协同发展战略，用好行业协会、企业联盟等资源，延伸京津冀产业链，推动产业协同发展。积极做好援疆、援藏、援蒙工作，推进京沈、京穗等区域合作。

　　五、打造"幸福亦庄"，推进宜业宜居城市提档升级

　　围绕"七有""五性"补短板，继续当好基本无"城市病"标杆，打造生活便捷、生态优美、文体丰富、商务齐备、安全稳定的宜业宜居幸福城市。

　　加强城市基础设施建设。推进交通互联互通，核心区全域实现渠化管理，实施奔驰铁路专用线、T1线车辆段等重点基础设施建设。升级城市景观，启动凉水河沿岸景观提升工程，编制开发区夜景亮丽规划方案。推动市政设施建设，启动通惠排干渠（台湖段）改造工程，加快中芯国际电力沟道、104国道配套市政管线工程建设，启动小红门污水处理厂第二条中水管线、区内架空线入地二期工程。编制海绵城市建设实施方案，进一步推进源头控制、分区配湖的建设理念。推进新型基础设施落地，实现核心区5G网络的深度覆盖，打造国家新型基础设施建设示范区。

　　加大绿色生态环境建设力度。推进"无废城市"建设，全面落实试点任务，启动固体废物智慧监督平台建设，编制一般工业固体废物分类名录、危险废物豁免管理办法，探索构建节能环保产业应用场景。推广绿色建筑，发布《开发区绿色建筑、装配式、超低能耗建筑实施意见》， 支持区内新建工业项目申报绿建三星，推动"通明湖信息城"申报20xx年北京市绿色生态城区的评选。打赢污染防治攻坚战，实现PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度继续下降，污水处理率保持100%，高品质再生水利用率达30%。推进"城市色彩"建设，启动彩色化树种更新和优化工作，打造"增彩延绿、增花添彩"示范基地。推进凉水河滨河森林公园、环保主题公园等产业地标公园建设。

　　提升保障和改善民生水平。办好群众满意教育，推进北京二中经开校区、人大附中经开分校西校区、建华实验亦庄学校中学部等学校建设，开展小区配套幼儿园普惠规范工作，研究建立中小学生校外科普实践基地。提高医疗卫生水平，推进同仁医院二期、北京急救中心开发区分中心建设，启动3所社区卫生服务中心建设。完善文化体育服务，宣传贯彻《北京市全民健身条例》，规划城市会客厅功能，推进亦庄文化演艺中心、综合体育馆、青少年活动中心建设，规划建设一批百姓身边的小微体育场地, 继续办好各类文体品牌活动，加大冰雪项目推广力度。构建多元化社区服务体系，推进"亦城家园中心"建设，完善社区养老助老、便民服务等公共服务项目及设施建设。提升商业服务品质，升级改造力宝、国融国际等商业设施，加快推动龙湖天街建设，不断活跃夜间经济。优化提升人才公租房，研究农村集体土地开发建设公租房模式，提升周边服务配套水平。加大促进就业力度，将各项就业政策覆盖周边镇街。落实北京市技能提升试点区建设，年内完成职业技能培训3万人次。成立人力资源经理协会，推动人力资源服务产业园建设。

　　提高城市治理能力。加快推进智慧城市建设，构建"1+1+N"智慧城市运营管理调度系统。深化社会秩序治理，加大对快递占道分拣、共享单车和外卖送餐车乱停乱放、社区违建等整治力度，统筹布局便民餐饮网点，不断提升老旧小区环境。大力推进垃圾分类，完善源头指导、精准分类、后端处理等全链条工作。全面提升物业服务水平，以业主的感受为标准，量化实施物业服务指导体系。优化执法监管模式，绘制企业信用"红绿灯"地图、探索"清单式"执法，实行一支队伍管执法。完善安全生产综合管理，建立"周调度会"制度，推行建筑工地标准化管理，把污染源控制、扬尘控制、能源安全纳入安全生产管理范畴。开展消防隐患"自知、自查、自改"活动，确保消防安全持续稳定。加强食品药品源头监管，重点排查食品生产环节安全风险隐患，实现区内餐饮服务单位全部参与"阳光餐饮"工程。托管荣华、博兴街道，明确职责分工，推进工作力量下沉基层一线。实施街道机构改革，完善基层治理体系，提高治理水平。研究设立经海街道办事处。

　　维护平安和谐稳定。全力做好全国"两会"等重大活动、重大节点的安全稳定和服务保障工作。统筹各方平安建设力量，编制《平安开发区建设三年规划》。以雪亮工程等项目为抓手，开展智能化建设。坚决落实扫黑除恶攻坚战部署，开展"行业乱象专项整治"等行动。加强对各类重点人、地、物、事、组织管控力度，加大对同仁医院周边等秩序乱点整治力度。加大排查和化解矛盾纠纷力度。着力打击金融等犯罪活动。完善化解劳动人事争议仲裁多方联动机制，构建和谐劳动人事关系。

　　六、打造"高效亦庄"，不断提升政府治理能力现代化水平

　　贯彻十九届四中全会精神，优化提升政府治理能力，加快建设高效、服务型政府。

　　加强政z*建设。推动学习XX领导新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，坚决树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委市政府决策部署，坚决做到信念过硬、政z*过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续巩固风清气正的良好政z*生态。

　　加强制度建设。深化机构改革，明晰职责边界，绘制无缝衔接工作流程图，完善联合验收、联合执法程序，形成"事前把关、事中监管、事后查处"、前后联动、相互支撑的链条式工作格局。推进人事制度改革，加强岗位管理，严格问效问责。加大政务公开力度，完善政府新闻发布机制，主动接受法律监督、民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大建议、政协提案和为民办实事工程。树立过紧日子思想，突出抓好绩效管理、成本管控和部门预算，预算压减10%以上。减钱不减事，坚决遏制因预算压减而不作为慢作为现象。

　　提升服务水平。全力做好下放权力事项衔接落实工作，不断提升行权能力，确保行使标准"上下一致、统一规范"，加快修订权责清单。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，集中精力抓工作、促落实、优服务。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，把办公地点落在一线，协调会场放在一线。加快建设数字政府，深入推进审管、审执平台建设，加强大数据在经济运行、招商引资、城市管理、人口管理、民生服务、政务服务、智慧办公等方面的推广应用。

　　打造廉洁政府。严格贯彻中央八项规定精神，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子，建立与升级版开发区和亦庄新城建设相适应的廉政风险防控体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。强化审计检查，对重点项目、重大工程实施全过程跟踪审计和监督，加大对产业政策落实和新增区域重大基础设施项目的审计力度，探索全过程成本预算控制。加强督查督办，确保压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位。细化政商关系清单，明确行为界限，持续构建亲清新型政商关系。全力支持派驻纪检监察组履行职责，对腐败问题不回避、不护短、不姑息、不手软，持续保持惩治腐败的高压态势。

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