在全市安全工作现场会议上的讲话

同志们：

会议前，您参观了xx区安全生产监督执法旅xx中队标准化执法、xx商业中心风险控制、国家电网xx区电力公司清单管理、xx加油站“双重预防机制”建设，这些点包括基层执法单位、中央企业、当地民营企业、非常创新、具有代表性，其经验具有可复制性。与此同时，XX县、XX县就矿山安全风险防控和“双重预防机制”建设作了书面发言。我希望你们能互相学习，互相学习，互相学习，发展优势，互相学习，检查遗漏，弥补不足，认真做好安全生产工作。

今天，我们以现场推广的形式召开这样一次会议的主要目的有三个。一是学习先进，提高水平。通常，我们以会议的形式安排更多的安全工作，很少有现场沟通。通过今天的现场推广，我们将学习这些先进单位的良好经验，不断提高安全生产的综合水平。二是学习精神，抓落实。4月10日，国务院安全委员会发布了“十五项安全生产措施”。可以说，这些措施非常具体、重要、有用，对各级安全生产的要求也非常明确。这是我们目前关注安全生产的纲领性文件。同时，省安全委员会还发布了《关于落实国务院安全委员会15项安全生产措施的实施意见（实施）》，进一步详细分解了42项工作计划。因此，全市必须努力学习，做好落实工作。其次，近年来，国家和省召开了一系列安全工作会议，会议水平和频率都很高。这些会议的精神需要我们及时学习和实施。三是重新安排，重新推进。后天是“五一”假期，节前重新安排、推进、落实安全工作是非常必要的。此外，近日，省政府监督办公室从疫情防控、安全生产、森林草原防火、省政府推进30个民生实际项目四个方面进行了安排，并采用省、市、县三级联动方式进行了监督。可以说，加强对重点时段、重点地区和重点工作的监督检查已成为常态。在这里，我将从两个方面讨论具体的意见。

一、客观了解我市安全生产情况

今年xx月xx日，全市生产安全事故和死亡人数以及20xx年xx月xx日，全市建筑业共发生一般生产安全事故x，死亡x人。道路运输行业发生安全生产事故x起，死亡6x人，事故起数和死亡人数均占全市xx％，交通领域的安全风险防范任务依然艰巨。第三，全市安全生产形势依然严峻，没有根本改变。前期经市安委办调查，我们在危险化工、煤矿、非煤及工贸、建筑施工、有限空间作业、城市燃气、公路交通、消防安全等8个方面仍存在较大的安全生产风险。必须高度重视这些情况的变化和隐患，认真做好分析判断，增加措施，加强调查整改，120％甚至更多的努力，达到100％的效果。

二、扎实抓好我市安全生产的重点任务

各地方、各部门要围绕国务院安全委员会安全生产的“十五条措施”，对比省安全委员会发布的实施意见，特别是各项检查指导任务，全力落实安全生产、森林防火等安排部署。

一是扎实开展全市安全生产检查。各地有关部门要结合阶段安全风险研究判断，重点关注重点行业、重点领域、重点部位，继续开展安全生产检查。一是要坚决纠正调查中发现的各种隐患。列出安全生产检查中发现的隐患清单，明确规定，压实责任，限期整改。调查整改不认真，未列入清单，经核实属于重大隐患的，应当视为事故，造成事故的，应当严格追究责任。对于基层难以解决的重要问题，应及时向本级安全委员会和上级行业主管部门报告。拒不整改的，应当采取停工、追究刑事责任等果断措施，坚决防止风险和隐患演变为重大事故。二是完善双重预防机制。行业主管部门要督促企业建立健全风险分级控制和隐患排查治理双重防范机制，全面识别生产工艺、设备设施、运行环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险，明确控制责任和措施，有效持续调查管理措施，及时消除安全隐患。三是严格执行安全制度，保持红线底线。严格控制项目审批安全，严格遵守安全设施“三同时”规定，牢牢保持化工项目安全红线，牢牢保持项目审批安全红线。立即组织开展安全生产“打非治违”专项执法行动，抓好若干违法行为和事故处理，建立“打非治违”长效机制。开展非法分包、分包、关联资格专项整改行动，加强劳务派遣人员和灵活就业人员的安全教育和培训，开展从业人员、劳务派遣和灵活就业人员安全管理专项整改行动。认真落实事故直报制度，认真查处谎报、虚报、迟报、漏报事故。四是动员和鼓励群众监督安全生产。进一步拓宽举报渠道畅通，鼓励公众通过政府热线、举报电话、网站、来信访问、移动应用等形式举报重大安全风险和违法行为。充分利用安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部人员检举安全生产违法行为。积极营造“人人重视安全，人人参与安全”的氛围，依托报刊、电视台、微信、微博、海报等媒体。

二是做好安全生产监督执法工作。地方安全生产监督执法机关应当结合“护安20xx”专项安全执法行动，采取“四不两直”、“三带三查”、联合执法等形式，做好监督执法工作，坚决纠正执法检查中的松软问题。一是严格执法。开展执法检查时，要敢于动真碰硬，不选择性执法，避免宽松、走过场，督促企业完全整改。依法严厉查处各种违法行为，严格执行行政处罚，及时向信用信息平台推送相关信息。符合联合处罚条件的，必须依照法律、法规实施联合处罚。二是加强精准执法。根据分类分级的要求，确定重点检查企业和一般检查公司，对重点检查企业进行“全覆盖”执法检查，其他公司进行“双随机、一开放”执法抽查。针对重点检查事项进行有针对性的检查，避免检查一般化、简化。三是提高执法效率。加强专业执法，组织专家参与执法过程，处理安全检查中无问题的问题。逐步完善执法信息化建设，开辟各执法系统之间的数据壁垒，促进执法数据的一次输入和自动推送，避免办案程序不合规、“同案不同罚”等情况。

三是继续做好森林防火工作。一是进一步压实各级保障领导的防火责任。各级保险领导要坚持“管好是硬道理”的需要，严格按照“三个清单”履行职责，监督保险辖区各项工作的落实。特别是“五一”期间，要下沉到旅游景点、重要设施等重点位置进行监督，不少于3天。橙色或以上预警期间，应严格执行到保险区24小时蹲点的需要。一旦发生火灾，必须立即赶到现场进行组织协调。要落实高火险期“周报、月调度”工作机制，必须在高火险期内每周向上报告监督工作情况。二是严格落实上山入林管理措施。在守山方面，要严格控制林地防火检查站的关口，确保每个上山入林的十字路口都有专人和卡点；在看人方面，要加强重点区域的检查和检查密度，全面准确地登记人员信息，特别是学生、未成年人和特殊人群的控制；在管理火灾方面，要扎实推进乡镇承担县级森林草原防火行政处罚权，建立稳定的执法队伍，严厉查处野外违法用火行为，按照“见烟查火罚”的要求。三是进一步加强重点目标和设施隐患排查。第三，进一步加强对关键目标和设施隐患的调查。逐一调查集中区域、重要生活材料储备点、危险化学品储存目标、输变电等关键基础设施，及时发现隐患，形成问题清单。严格按照“责任制”＋清单制＋销号制要求能立即整改的，必须立即整改到位，不能整改的，必须限期整改到位。同时，要继续开展隐患排查整治，确保问题不反弹，整改完全到位。

四是全面压实安全生产责任。一方面，要全面压实安全生产监督责任。在行业监管责任方面，各地要认真分工安全生产任务，进一步明确相关行业部门的工作职责和具体任务，坚决防止监管不到位造成事故。在综合监督责任方面，应急部门应充分发挥整体协调、监督指导作用，全面实施“三清单、一保证”制度，充分利用“两书一函”工作机制，定期发布预警信息，及时开展工作调度，做好安全生产任务。另一方面，要切实推动主体责任落实到位。各部门(单位)要扎实推进安全生产清单制度管理升级，督促指导公司加快个性化清单的编制。企业要完善全员安全生产责任制，实行“一岗一单，一人一单”负责人要经常深入生产线，定期分析判断，协调解决安全生产中的突出问题，认真履行主要职责。