中共XX市委关于加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见

X市十六届人大一次会议和市政协十四届一次会议期间，市人大代表和市政协委员提出了X件人大代表建议和政协提案，集中反映了人民群众关心、社会各界关注、政府需要解决的问题，凝结了人大代表和提案者的心血和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。认真做好办理工作是政府部门的法定职责，是践行执政为民理念的重要方面。全市各级政府及承办单位要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻XX领导XXX视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委人大政协工作会议的部署要求，切实把办理工作抓紧抓好、抓出成效，为X实现振兴发展率先突破汇集智慧、凝聚力量，现就加强和改进建议和提案办理工作提出如下意见。

一、深化思想认识，加强组织领导

XX领导XXX指出“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。省委、省政府主要领导也多次对加强和改进人大代表建议、政协提案办理工作提出要求。各级政府及承办单位要从坚持和完善我国根本政z*制度和基本政z*制度的高度，深化政z*性、法律性、政策性认识，准确把握做好办理工作与汇聚各方力量共同推动X振兴发展的有机统一。要切实加强组织领导，把办理工作摆上重要议事日程、列入工作全局、纳入督办事项进行安排部署，确保建议和提案落到实处。

二、严格落实责任，规范办理工作

各级政府及承办单位要强化主体责任，认真落实“主要领导重视、分管领导牵头、综合处室协调、职能处室承办”的工作机制，明确相应工作机构和人员具体负责综合协调、督促检查、联系沟通等工作，并保持机构和人员的相对稳定，层层抓好制度和责任落实，做到依法依规办理。要全面回顾和总结办理工作，对工作制度、办理方法进行分析研究，创新办理方法、完善办理程序、细化办理流程。要将年度办理情况向市人大常委会、市政协报告，并列入班子述职内容。

三、强化沟通协商，凝聚工作合力

各级政府及承办单位要深入领会代表委员意图，坚持“先协商、再办理、后答复”的办理程序，把协商沟通落实到办理工作的全过程，运用电话联络、上门走访、座谈协商、邀请代表委员实地调研等方式，办前了解代表委员意图诉求，办中共商对策措施，办后征求意见，主动通报进度，及时回访交流，实现提办双方的良性互动，尤其要注意沟通协商的方式方法，避免征求意见环节代表委员“被满意”的现象，不能片面追求满意率，对于因客观条件限制确实不能解决的事，实事求是向代表委员说明情况、讲清缘由，以沟通达成共识，以协商赢得理解。

四、完善工作机制，明确办理程序

各级政府及承办单位要建立健全交办、承办、审核、答复、复查、公开、归档等规范化工作流程，不断提升办理工作信息化水平，提高工作效率。对多个部门承办的建议和提案，主办单位一经确定，原则上不再改办；对涉及人大代表、提案者所在部门、系统的建议和提案，有2个以上承办单位的，在以职责分工确定主办单位的基础上，原则上不交由人大代表、提案者所在单位、系统主办；对市属国有企业承办的建议和提案，原则上由政府行业主管部门作为主办单位。承办单位对不属于本单位职责范围内的建议和提案，应及时按相关规定处理，不得自行转送或积压拖延；办理答复必须按照规定格式行文，答复时可附有关文件供人大代表、提案者参阅。

五、加大督办力度，狠抓工作落实

各级政府办公厅要积极协调市人大常委会人事代表选举工作委员会和市政协提案委员会，利用“线上”“线下”相结合方式，通过组织专项督办、现场检查、网上核验、定期通报等方式，全程跟踪督促建议提案办理工作。各承办单位要加强内部督查指导，准确掌握办理动态，及时进行催办督办，协调解决办理工作中的问题困难，防止工作滞后和延误，并组织开展“回头看”，巩固办理成效。建立建议、提案办理量化测评办法，将测评考核内容要素化、分值化，测评结果纳入市政府工作部门绩效考评内容。

六、深入调查研究，增强办理实效

各级政府及承办单位要深入研究分析全局性和前瞻性强、涉及情况复杂的人大代表建议和政协提案，充分挖掘和汲取决策参考价值，举一反三，进一步解决好工作中存在的难点问题和群众关注的焦点问题。要以点带面，力求办理一件建议、提案，解决一个乃至一批问题，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为民办事的过程。政策咨询部门要协助市人大常委会人事代表选举工作委员会和市政协提案委员会，联合开展调查研究，充分发挥建议、提案的智力支持作用。

七、推进结果公开，提高政府公信力

对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议和政协提案办理答复，除依法不予公开外，原则上要求通过政府网站、政务微信以及报刊、电视等便于公众知晓的方式进行公开，尤其要发挥政府网站信息公开平台的重要作用，集中展示建议和提案办理工作信息，方便公众查阅。各承办单位作为办理结果公开工作的主体，要按照“谁主办，谁答复，谁公开”的原则，负责办理结果公开工作，及时回应社会关切，自觉接受社会监督。