对灵活就业人员社会保障制度的期望和建议

我县参加城市职工基本养老保险人员*人，退休待遇人员*人。根据灵活就业人员社会保障业务存在的问题和群众反映的迫切需要，我局提出以下期望。

一是完善灵活就业人员社会保障制度面临的困难

(一)灵活就业人员养老保险存在的问题

1.被保险人仅限于支付最低级别和年限。大多数被保险人只关注当前的既得利益，主要考虑“如何最大限度地降低被保险费，获得最大的养老金”，因此他们只愿意支付最低级别和最低规定的年限。到目前为止，*人以最低级别和最低年限退休，约占退休职工人数的*%。

2.被保险人放弃参保。我县大部分灵活就业人员工资未达到全省平均工资水平，导致部分人员退休后有长远规划，但受收入限制，支付本身有限，然后放弃保险。特别是16-35岁的年轻人觉得自己还年轻，不愿意提前参加保险或者没有额外的资金参加保险。我县16-35岁的灵活就业人员只有*人，占被保险人总数的*%。45-60岁的中年人有闲钱参保，参保意识强，但受需要缴费15年且无法补缴的限制，仍在观望政策，希望一次性补缴。由于城市职工基本养老保险退休待遇受存款基数、年限、省级退休工资等因素的影响，群众无法准确计算几年后的退休待遇，也限制了部分被保险人的主动性。

3.被保险人缺乏中断和续保的概念。有些人在工作时按照公司的要求缴纳社会保障。下岗后，他们不会立即继续养老保险关系。他们将在退休前几年重新开始支付费用，以弥补15年的支付年限。有些人在支付15年后不会继续支付费用。截至目前，我县中断人数约占被保险人数的*%。

4.部门对企业缺乏监管。我县大部分是中小微企业，大部分是小规模、低科技、无竞争力的商品，经营条件差，效率低。特别是受新冠肺炎疫情影响，经营水平不如以前。用人单位受利益驱使，不与灵活就业人员签订合同或约定不缴纳社保。然而，目前的就业压力很大，从业人员不敢依法维护自己的合法权益。

(二)灵活就业者参加工伤保险存在的问题

1.处理过程中发现的问题。超龄从业人员参加工伤保险处理服务，已达到法定退休年龄，新工伤保险工资基数为*元（最低存款基数政策），在工伤保险达到退休年龄后继续参加工伤保险人员工资为公司原申请工资基数（无最低存款基数政策），大部分人员工资基数低于*元，这两类人员工伤死亡，待遇相同但参保单位缴费金额不同的，对缴费高的参保单位不公平。

2.工伤保险覆盖面空缺。首先，外卖人员、代理驾驶员和其他人员不会与其平台有劳动关系，也不能与被保险人参加保险，但这些人员很容易发生伤亡事件。二是在农村振兴中，药品种植、水果采摘、农民承包商建房等农村产业化发展将有大量的临时就业，这部分人员的就业保护仍存在差距。第三，公务员参加工伤保险的具体实施计划尚未颁布。

二、提出意见和建议

(一)对养老保险的意见和建议

1.建议增加养老金的计算方法。首先，为了更好地宣传“长期支付”，建议增加退休人员15年以上的待遇，以激发有实力支付人员的热情。第二，以两名条件相同、同时退休的人员为例，100%的支付比60%的支付高出数万元。实际养老金待遇差距不足500元，不利于“多付多得”的宣传。因此，建议改进治疗计算方法，增加支付指数影响养老金的比例，并考虑调度期间的支付指数。第三，建议简化养老预测方法，以群众理解养老预测方法，让城市职工养老保险摇摆不定的人可以通过计算数字直观地感受支付费用和预期养老回报，让群众放心，提高群众参与保险的主动性。

2.加大宣传推广参保力度。一是通过政府信息网、电视台、*人力资源和社会保障APP创新宣传方式、“*人力资源和社会保障”微信等网络平台、村委会喇叭、社区居委会广播、公开宣传卡、群众集中张贴宣传语言，从多角度、多渠道开展宣传，努力成为家喻户晓的名字。在宣传中，结合案例进行讲解，防止晦涩难懂的专业词汇，力求简单易懂，重点讲解易混的概念。二是重视政策法规推广的目的和有效性，有效纠正部分企业主和从业人员的缺点和误解，加强各用人单位和从业人员缴纳社会保险费的概念，形成积极参与全社会社会保障的共识，营造良好的社会氛围。加强多面手工人员培训，熟悉社会保障政策和业务，提高社会保障经办人员的政治z*和业务能力，确保各项任务顺利完成。三是深入社区和企业宣传社会保障政策。建议社区、村定期召开就业指导会议，邀请社会保障局人员解释社会保障政策，回答群众问题。坚持走访快递、外卖等各类用人单位，提高公司法人法律观念，积极参保员工，提高员工维权意识。

3.加强部门协调和监督。首先，建议建立共享数据系统，连接税务、工商、社会保障、劳动监督部门企业就业、收入信息，税务机关可以利用大数据技术控制税务风险，社会保障、个人所得税申报数据，一旦出现异常，可以将非法公司列为关键检查目标。通过数据交换，各部门控制政策运作的各个环节。二是增加执法验证力度，以“双随机、一开放”抽查的形式监督企业缴纳社会保障，利用大数据参考企业信用评级标准，分析企业数据，重新评价等级。公司降低信用评级，增加抽查频率，及时公布检查结果。对检验结果异常的企业进行联合处罚，使企业“处处违法受限”。

(二)对工伤保险的意见和建议

1.建议系统能够自动调整超龄从业人员参加工伤保险的工资基数，使其保持一致。

2.建议深入研究农业集约化生产的特点，从基层快递网点优先参加工伤保险等工作中学习成功经验，为此类人员建立工伤保险制度。

3.建议省厅尽快出台我省具体实施方案，保护公务员、公务员等个人权益。